Continuamente la UNE y el Patriota manejan un ambiente de hostilidad y negatividad tal que cualquier proyecto en el Congreso se entrampa entre los señalamientos y el mal uso de las tácticas políticas. A continuación analizamos dicha relación a partir de las observaciones del diputado de la UNE, Mario Taracena, y la diputada del Partido Patriota, Anabella de León, dos de los políticos que más han ejemplificado la inmadurez de nuestra clase política.


Recientemente en Chile, a pesar de que Michelle Bachelet dejaba el poder con un alto índice de popularidad, el electorado eligió al multimillonario derechista Sebastián Piñeira como nuevo Presidente del país, dando por terminados 20 años de gobiernos de tendencia de izquierda. La democracia chilena ha dado recientemente una lección de madurez al resto de Latinoamérica: su electorado no votó por rechazo contra el gobierno saliente, debido, principalmente, a que la oposición basó su campaña no en acusaciones sino simplemente en ofrecer una nueva alternativa para llevar a Chile a una era de mayor desarrollo. Además, tanto el candidato ganador como su opositor realizaron llamados a la unidad nacional en medio de muestras de respeto y mutuas felicitaciones.

La experiencia chilena nos lleva a cuestionar el grado de madurez que pudieran tener las relaciones entre el oficialismo y la oposición durante el actual gobierno, que ha degenerado en una de las mayores confrontaciones políticas registradas en la era democrática del país. En la teoría política, aunque parezca extraño, se concibe a la oposición como parte del gobierno o bien, como un cogobierno que representa otras ideas, otra comprensión de problemas y otra visión nacional. En la madurez democrática ambas facciones juegan roles de contrapeso y cooperan para alcanzar el mismo objetivo. Cuando el oficialismo desprecia y desprestigia las oposiciones cae en el principio de toda dictadura y cuando la oposición adopta la postura de resistencia a toda decisión gubernamental simplemente se convierte en un enemigo de la gobernabilidad.

Hoy en día Álvaro Colom y Otto Pérez Molina encabezan las dos fuerzas políticas más grandes del país, la UNE y el PP, y ambos han confeccionado una relación complicada entre ambos grupos de poder, una relación  que si bien podría alcanzar grandes logros, se desgasta cada día entre zancadillas y señalamientos que terminan por confirmar el merecido desprestigio de la clase política nacional

Pactos y avances.

En abril del 2008 las cosas parecían dirigirse por buen camino, luego de una campaña electoral extremadamente agresiva. Colom había citado a Otto Pérez Molina en Casa Presidencial, este último manifestaba: “vimos muy buena disposición del Presidente; él quiere mantener la gobernabilidad, y nosotros lo apoyaremos”. En dicha reunión se había logrado el apoyo del PP para la aprobación de préstamos y el mismo partido opositor había presentado al Ejecutivo sus propuestas de seguridad.

Al referirse a esta época de trabajo en conjunto el diputado Mario Taracena comenta: “empezamos a caminar con Roxana Baldetti, sin embargo fuerzas internas de ambos partidos hicieron que esto se rompiera. Teníamos buena relación, nos respetábamos, nos apreciábamos, claro que yo se que si Roxana tiene oportunidad de ponerme zancadilla me la pone. Pero hubo gente que no le gustó esto y nos metió con el Patriota en una lucha extrema”. Comenta el diputado que la relación se rompió debido a los bloqueos que ponía el FRG y otras bancadas minoritarias “por que sabían que si nosotros trabajábamos juntos sus votos no valían lo mismo”.

Luego de esta época en raras ocasiones se ha visto un consenso entre ambos partidos, siendo los puntos de mayor acuerdo la aprobación de leyes que detrás tenían el beneficio económico para grupos determinados, tal es el caso de la aprobación de FONPETROL en septiembre de 2008 y un año después, en agosto de 2009, la aprobación de la construcción de la Franja Transversal del Norte. Las otras leyes aprobadas con el respaldo de ambos grupos más que haber sido votadas por convicción respondieron a momentos de escándalo, tensión y presiones de la sociedad civil.

Presiones

Tras la falta de consenso entre el PP y la UNE muchas leyes, a pesar de ya haber sido presentadas, se encuentran detenidas esperando solamente su aprobación. En estos momentos ha sido una constante que sólo ante las presiones externas ambos partidos logren acuerdos.

Tras el escándalo por la pérdida de la inversión de Q.82 Millones de los fondos del Congreso, la sociedad civil empezó a exigir nuevas herramientas para poder fiscalizar la labor gubernamental. De manera casi inmediata UNE y PP juntaron fuerzas para aprobar la Ley de Libre Acceso a la Información en septiembre del 2008.  Durante los primeros meses de 2009 Colom aseguraba que su bancada no conocería otra iniciativa de ley hasta que lograra la aprobación de la Reforma Fiscal, poniendo en riesgo de atraso el paquete de leyes solicitado por la CICIG para reforzar el sistema de seguridad y justicia. Fueron los fuertes estallidos de violencia en marzo 2009 los que hicieron que la UNE cambiara su postura. Tras la presión civil e internacional se aprobó en común acuerdo la Ley de Competencia Penal en Procesos de Mayor Riesgo, la Ley de Armas y Municiones y las reformas a la Ley contra la Delincuencia Organizada, entre otras vinculadas al tema de seguridad.

Durante esos meses de crisis también se dio el consenso gubernamental que promovió el Acuerdo Nacional Para el Avance de la Seguridad y la Justicia. El acuerdo contemplaba en su mayoría, una serie de leyes y reglamentos necesarios para la reforma del sistema, de estas leyes hasta la fecha no existe casi ningún avance. El único logro fue nuevamente alcanzado debido a la presión civil. En mayo del 2009 el caso Rosenberg había hundido al país en el caos. Las falsas acusaciones entre el Ejecutivo y la oposición habían desgastado a ambas fuerzas perdiendo además credibilidad nacional e internacional. Al convertirse la CICIG en actor central para la resolución del conflicto ambos grupos acudieron a aprobar en mayo la que hasta el momento era su mayor solicitud, la aprobación de la Ley de Comisiones de Postulación.

En medio de la expectativa en torno a la resolución de casos delicados y de alta trascendencia nacional e internacional, volvió a existir un acuerdo para ratificar el mandato de la CICIG, conscientes ambos grupos de que cualquier partido que se opusiera a dicha entidad sería mal visto ante la comunidad internacional.

Enfrentamientos y traiciones.

Desde el inicio de la campaña electoral ambos partidos han estado sumergidos en serios enfrentamientos. Fue común en toda la contienda los discursos llenos de señalamientos tales como: “Guatemala lleva 50 años de puñetazos y todavía nos quieren dar más” (Colom)  y   “la mano aguada está asustada, sabe que el pueblo le dirá que no lo quiere como presidente. Que diga dónde están los Q. 500 mil que robó de la Contraloría. Es un corrupto y mentiroso” (Otto Pérez Molina). Estos enfrentamientos se llevaron hasta sendas campañas negras de desacreditación entre ambos candidatos.

Una vez posicionadas ambas fuerza en el nuevo período de gobierno, las primeras pugnas por espacios dentro de la Junta Directiva del Congreso y la aprobación del Presupuesto 2009, fragmentaron la relación. De la primera Junta Directiva había sido relegado el Partido Patriota, y para la integración de la segunda Junta Directiva, a pesar de las presiones, la Presidencia del Congreso no le fue otorgada a Roxana Baldetti. Para noviembre 2009 el PP ya manejaba una agenda de fiscalización e interpelación a funcionarios, principalmente los involucrados en los programas del Consejo de Cohesión Social.

El diputado uneísta Lester Reyna, al presentar los resultados del Consejo de Cohesión Social, argumentaba que las tácticas de la oposición se debían a que Roxana Baldetti estaba “dolida porque perdió la Presidencia del Congreso”. Allí se intensificaron los dimes y diretes. Comenta la diputada Patriota, Anabella de León, que la “oposición no es por molestar, es una oposición al despilfarro y las ilegalidades”. A tal punto se encontraban ya las tensiones entre ambos grupos, que la bancada del Partido Patriota decidió salirse del Congreso en el momento en que Álvaro Colom se aprestaba a rendir su primer informe de gobierno, mostrando así una gran falta de respeto a quien lejos de cualquier tipo de diferencias, es el Presidente electo.

A la desesperación del oficialismo por hacer avanzar sus proyectos se sumaron las crisis en materia de seguridad por lo cual el PP tomó una actitud más crítica y negativa, sumándose a los grupos que pedían la renuncia del Presidente por el escándalo suscitado por el video del abogado asesinado Rodrigo Rosenberg. “Imperdonable, imperdonable… el día que yo vi a Otto Pérez pedir la renuncia de Álvaro Colom”, señala el diputado Mario Taracena. Por su parte la cúpula de gobierno reaccionó con una estrategia para desacreditar a Pérez Molina, el entonces Ministro de Gobernación, Salvador Gándara pagaba a periodistas para dar cobertura a un falso testigo que vinculaban a los altos cargos del PP con el asesinato del abogado Rosenberg.

Para Taracena los conflictos también radican en que ambos grupos tienen una visión diferente de la realidad nacional. “Lo que para ellos es tirar el dinero para nosotros es importante”, comenta. Desde la puesta en marcha de Cohesión Social, este programa se ha convertido en el mayor punto de enfrentamiento ante la negativa del oficialismo por viabilizar una verdadera fiscalización y debido a que la oposición ve en él una plataforma política que aprovechará la UNE en la próxima contienda.

En varias ocasiones la diputada Roxana Baldetti asegura que la UNE convoca a reuniones de jefes de bloques, pero cuando alcanza en reuniones paralelas acuerdos con otros partidos deja completamente de lado al Partido Patriota. Por su parte la estrategia del Patriota para no dar tregua a la UNE han sido las interpelaciones a sus ministros y la votación nominal para atrasar la agenda. Ambos grupos también se señalan de no aprobar algunas leyes por que estas afectan sus intereses. “Ley de Contrataciones, Ley contra el Enriquecimiento Ilícito y la Ley de Alianzas Público Privadas”, enumera Anabella de León.  

Factor de fuertes discordias han sido también temas legislativos como la emisión de bonos y la fallida aprobación del presupuesto 2010. Continuamente las sesiones legislativas se ven sumergidas en la crítica a los programas o funcionarios de gobierno y la defensa de estos. Un caso que ejemplifica la problemática que se vive en el Congreso es el ocurrido en septiembre de 2009, cuando en medio de la interpelación al Ministro de Finanzas, Juan Alberto Fuentes Knight, diputados de ambos partidos casi llegan a los golpes en el hemiciclo. Todo había empezado cuando diputados del Partido Patriota señalaban que los uneístas hacían todo lo que les dictaba la “jefa de Estado”, en alusión a la Primera Dama, Sandra Torres de Colom. La bancada oficialista salió en defensa devolviendo los insultos, y el diputado Taracena insultó a la madre de los diputados Sinibaldi, Gudy Rivera, y Anabella de León; mientras los primeros intentaron golpear a Taracena, la diputada en su desesperación le lanzó un vaso con agua, protagonizando así un vergonzoso episodio legislativo en presencia de todo el cuerpo diplomático que estaba presente.

Meses después  llegó el problema de la aprobación del presupuesto 2010. En los pasillos parlamentarios se rumoraba que el apoyo del PP se había conseguido tras la promesa del oficialismo de asignarles obras, luego de algunas discusiones y tras conseguir la UNE el apoyo de otras bancadas, la estrategia del PP cambió y su bancada decidió retirarse del Congreso para no evidenciar el pacto. El mensaje de los diputados del PP a la cúpula de la UNE fue: “Ustedes ya tienen los votos necesarios, no necesitan los nuestros, por eso nos retiramos”.

Los retos sobre la mesa

Resulta inminente que sólo la autocrítica y el planteamiento de retos en común pueden llevar al completo desarrollo las relaciones entre oficialismo y oposición, desarrollo que además deje a un lado los enfrentamientos y el desgaste que ambos grupos se provocan.  Sólo este entendimiento puntual de las funciones de cada grupo puede representar para el país el fortalecimiento de su democracia, el fortalecimiento institucional y la consecución de mayores avances.

Recientemente el oficialismo ha instalado mesas de diálogo involucrando a la oposición y otros sectores de la sociedad civil para discutir en torno al tema de la Reforma Fiscal. En medio de este ambiente de negociaciones, señala el diputado Taracena que es el momento para buscar un acercamiento con otros grupos y comenta que la oposición debe entender que “no todo en la vida es blanco o negro, también hay gris”. Por su parte la diputada Anabella de León señala que la actitud del gobierno no es por buena fe sino porque ya no les queda otra alternativa.

Ambos partidos coinciden en que el mayor reto a nivel político es lograr una manera de hacer más eficaz el trabajo legislativo para así poder recuperar la credibilidad ante la población. Al ser consultados ambos grupos hablan de mejorar la imagen del Congreso pero ninguno menciona entre los retos comunes la construcción de una agenda que haga viables las políticas de desarrollo.
 

“La voz de los inconformes, dan luces para identificar problemas y, por lo mismo, luces para encontrar soluciones con mayores iniciativas”.

Fuente: Leónidas Plaza, dos veces Presidente de Ecuador (1901-1905 y 1912-1916).

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