Guatemala, Marzo 2010

Por: Redacción ...Yqué?

El diferendo con Belice, motivo de unidad nacional


Finalmente Guatemala se encuentra en el umbral de una solución definitiva que podría implicar beneficios para el país. A este punto, debe aceptarse que las resoluciones vía diplomacia suelen llevar muchos años, y por lo tanto se debe reconocer que el avance es innegable, en términos breves, en menos de 15 años se logró el acuerdo, con 5 gobiernos trabajando en el mismo sentido.  Ahora, todo quedará en manos de una Consulta Popular, de la que es deber cívico de los guatemaltecos participar de manera consciente e informada, ya que estarán en juego nada menos que la soberanía y el territorio nacional.


El  tema de Belice, que atañe a la soberanía del Estado de Guatemala y la defensa  de sus legítimos derechos, debe ser abordado por la población en conjunto con el gobierno en un espíritu de unión por el país, más allá de cualquier interés particular. La disputa, aun en tiempos modernos, no se trata de correr unos grados el territorio, se trata de establecer jurídicamente que Inglaterra no tenía derecho a tener un establecimiento permanente en nuestro territorio, aun en el espacio  que percibieron por las concesiones de tiempos de la Colonia. Créase o no, este es el espíritu del conflicto en nuestros días. Según los miembros de la Comisión de Belice, encargados de llevar este proceso, “Guatemala o negocia o litiga, lo que no puede hacer como Estado soberano es no hacer nada, ya que  la inactividad en este caso es un acto de traición a los valores cívicos”.

El trabajo de la Comisión de Belice
El origen de la Comisión data de un Consejo que se instaura en 1955, la cual estaba compuesta de ex Ministros de Relaciones Exteriores; en años recientes, con sus renuncias o fallecimientos se da la oportunidad de formar la Comisión, con ciudadanos destacados en materia de derecho, diplomacia, relaciones internacionales, o con experiencia relacionada al conflicto mismo. La Comisión de Belice  surge como respuesta a la evolución del conflicto;  se constituye como un grupo adjetivo, es decir, de acción, que se dedica agresivamente a solucionar problemas coyunturales. Se compone del Lic. Antonio Castellanos, quien funge como Secretario Ejecutivo, la ex Canciller y Embajadora Maritza Ruiz de Vielman, el experto internacionalista, Lic. Gustavo Orellana, el Ing. José Efraín Aguilera, y  el Lic. Héctor Rolando Palomo. Debido a que el proceso es sumamente largo, la Comisión es la única entidad en Guatemala que ha tenido permanencia supra partido político y supra gobierno, logrando mantenerse ya durante 5 períodos presidenciales, factor que permite que los expertos y negociadores sean los mismos, al igual que el equipo de abogados que Inglaterra paga a Belice, los cuales, tampoco son removidos de sus cargos.

El proceso en nuestros días
Después que el gobierno de Jorge Serrano Elías reconociera a Belice como nación, era urgente  para el país manifestar que, aunque se hubiera reconocido su independencia, el tema del diferendo territorial distaba mucho de estar concluido. Según la embajadora Maritza Ruiz de Vielman, , “Era importante mandar el mensaje que una cosa era reconocer la independencia y una muy distinta era dar por cerrado el diferendo, porque faltaba definir en qué circunscripción territorial iban a ejercer ellos. También era importante enviarles el mensaje que Guatemala es un Estado civilizado que busca resolver las controversias a través de medios pacíficos de resolución de  conflictos, y que nos interesaba negociar con Belice. La reacción de Belice  entonces fue NO, ya me reconocieron la independencia y aquí se terminó.” A lo que añade enérgicamente  el Secretario Ejecutivo de la Comisión, el Lic. Castellanos:“nuestra posición es que nunca ha habido un funcionario que haya renunciado a los derechos de Guatemala o que nos perjudique en el desenlace del  diferendo.”
Se mandó una reserva  total a la  ONU, que circuló entre todos sus miembros.  Así, en tiempos de Ramiro De León Carpio, inicia el proceso actual entre países, en el cual se ha ido avanzando hasta llegar al acuerdo compromisorio firmado por ambos países y que llama a una Consulta Popular ante los 2 pueblos para acudir a la Corte Internacional de Justicia, que es  la institución indicada. Según el artículo  19 transitorio de la Constitución Política de la República, la decisión ahora recae  en el Congreso, el cual deberá aprobar la medida y dictaminar que el Tribunal Supremo Electoral proceda a una Consulta Popular.

Dicha Consulta ha sido tema de polémica, tiene la complicación de tener que ser el mismo día en los dos países, ya que el resultado de un lugar podría afectar la respuesta del otro país, por lo que también debe contener la misma pregunta. Lo que es claro es el punto que atañe: Los pueblos de los respectivos países deben aceptar que el tema se lleve a la máxima instancia, y no sólo esto, sino que deben aceptar su resolución (la cual, obviamente es desconocida al momento de la Consulta). La razón para esto, que no tiene sentido acudir a un tribunal sin someterse a lo que resuelva, el resultado debe ser vinculante, sino el ejercicio carece de objeto. Retractarse en este punto llevaría al desprestigio en el ámbito internacional y podría conllevar que se presente  ante el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas al país que se resista a reconocerlo. 

¿Qué pasa si  vamos a la Corte?
El acuerdo especial entre ambos países, establece que se dilucidarán los temas de  territorios continental, insular y marítimo, de Guatemala en contra de Belice, esto puede llevar entre cuatro y cinco años en la Corte. La materia en que versará el proceso  deja abierto a que se recupere territorio  en la medida en que Guatemala se encuentre satisfecha. No es cuestión de simplemente correr la zona de adyacencia y establecer fronteras por unos cuantos grados de diferencia,  así puntualiza el Lic. Gustavo Orellana, especialista en derecho internacional y  miembro de la Comisión de Belice, quien agrega: “Lo más difícil era llegar a la CIJ, y lo más cómodo para Belice es mantener el status quo como lo hizo Gran Bretaña.  Pero Guatemala debe agotar los medios políticos y los medios diplomáticos. “

Para Belice la ganancia es que va a tener certeza jurídica de su territorio, para que tanto nacionales y extranjeros inviertan sin temor, ya que la mayor incertidumbre que puede tener una nación es no poder determinar su territorio. Belice necesita resolver su diferendo con Guatemala, para desarrollar su potencial económico. En cambio, Guatemala representa la mitad del mercado en CA, y puede seguir afianzando su posición en el mundo, se resuelva  o no el diferendo.

Por lo pronto, el Lic. Castellanos concluye: “Hay que seguir negociando, el objetivo es seguirlos arrinconando, ya que  tiene una consecuencia en el proceso para el país que no quiera negociar, no se puede negar a hacer la consulta, por ejemplo. La Soberanía no tiene precio y eso es muy importante que lo entiendan los países. “

El tema de Belice debe ser motivo de unidad en los tiempos difíciles que afrontamos, en los que se  evidencia una Guatemala sumamente dividida;  el resultado positivo  dependerá de un esfuerzo en conjunto como nación en virtud de algo que sin duda traerá beneficios y una clara oportunidad de desarrollo para el país, sin mencionar un mensaje claro de fuerza y determinación hacia la comunidad internacional: Guatemala es un país civilizado, capaz de dejar a un lado sus diferencias para alcanzar el bien común y defender sus derechos.

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