El publicitado programa de gobierno que pareciera darle a la población más “atol con el dedo”.

Entre los tantos reinventados programas del actual gobierno, resalta Gobernando con la Gente, que pretende que las autoridades se acerquen directamente a la comunidad para atender sus necesidades y, a la vez, publicitar su trabajo. Entre compromisos cumplidos, demandas no atendidas y trabajos atrasados, resalta la falta de trascendencia de la labor que tanto promociona el actual gobierno.


El programa presidencial Gobernando con la Gente, tiene como predecesor, el programa que en su momento instituyó la GANA bajo el nombre de Gabinete Móvil. En ambos casos se trata de la creación de un espacio donde supuestamente el mandatario se acerca a la comunidad para rendir cuentas, atender demandas y establecer compromisos de trabajo. Cabe señalar que la página de información del programa aclara que “las mesas no están orientadas a discutir pliegos de peticiones y recepción de proyectos”. El objetivo de las mesas temáticas, parte fundamental del proceso, gira solamente en torno a discutir con la comunidad para definir cuáles son sus problemas, mismos que se presentan al Consejo de Gobernando con la Gente (integrado por el gabinete de gobierno) para que este decida en qué se puede ayudar.

Hasta la fecha se han llevado a cabo 22 Gobernando con la Gente en igual cantidad de departamentos, en ellos, el gobierno se ha comprometido a ejecutar 1,214 compromisos. Cada acta firmada incluye el listado y descripción de los compromisos además de la fecha para la cual estos tendrían que estar listos. La página del programa presidencial hace referencia a que 504 compromisos han sido cumplidos, 554 están en proceso de ejecución y 156 se encuentran atrasados; estas son las estadísticas oficiales, pero para analizar a fondo los datos y los alcances del programa Revista …Yqué? se enfocó en los acuerdos alcanzados en los departamentos de Quetzaltenango (22-Jun.-09), Jalapa (7-Oct.-09), Jutiapa (27-Oct.-09), Guatemala (10-Oct.-09) y El Progreso (8-Dic.-09).

El que se compromete el dedo…
Gobernando con la Gente también ha generado resultados para los departamentos, como carreteras, incremento de efectivos y unidades policiales, apertura de Escuelas Abiertas, la compra y distribución de fertilizantes, equipamiento a  escuelas con laboratorios de cómputo, entrega de pupitres, entre otras cosas. Sin embargo en todos estos compromisos ejecutados no figuran obras de peso para el departamento entero. Otro gran problema que aqueja a la población que desea monitorear los avances es el difícil acceso a documentos que permitan darle seguimiento al proceso de ejecución de los compromisos.

Según explican las autoridades del programa, cada 15 días los ministerios encargados de los compromisos deben presentar un informe de los avances logrados, con esta información el equipo de Gobernando con la Gente actualiza la página web para que cualquier ciudadano pueda fiscalizar los avances. El problema radica en que las autoridades responsables de los compromisos, ministerios, secretarías y otras dependencias, rara vez colocan documentos que respalden su labor o bien, colocan explicaciones bastante escuetas. Esta situación sucede, tanto en los compromisos supuestamente ejecutados, como con los compromisos que se encuentran en gestión o atrasados.

La problemática existente para ejecutar los programas ejemplifica también la mala comunicación que existe entre dependencias del Estado. Tal es el caso de un acuerdo que contemplaba la implementación de programas de vivienda para mujeres del departamento de Jutiapa. El acuerdo se encuentra atrasado y según el Foguavi la razón es: “el 3 de noviembre/2009 fue recibido por la gobernación departamental de Jutiapa, la nota mediante la cual se solicita el listado de mujeres, para poder iniciar la implementación del programa de vivienda. A la fecha 10 de Noviembre/2009 no se ha recibido respuesta alguna”.

¿Serios compromisos o atol con el dedo?
Destaca, al analizar los compromisos adquiridos por el gabinete en cada Gobernando con la Gente, que muchos de estos más que enfocarse en la realización de obras se centran en la realización de reuniones, formulación de políticas y estudios para determinar que tan factible es hacer lo que la comunidad pide. Es curioso, además, que este tipo de compromisos son los que se encuentran más atrasados. En Quetzaltenango, hubo un compromiso para presentar un Anteproyecto de Acuerdo Gubernativo en torno al Reglamento de Control de la Emisión de Gases. Dicho anteproyecto ya fue elaborado pero según la información presentada en la página desde agosto para la fecha, el mismo no ha sido presentado.

El Inguat, se había comprometido también a diseñar estrategias de promoción turística para Quetzaltenango para el 30 de septiembre pasado. Para argumentar que el trabajo ya se hizo, el Inguat afirma que en su publicidad ya se señala que Quetzaltenango es la segunda ciudad más importante. Resalta también, el compromiso del Ministerio de Trabajo donde lo único que tenía que hacer era recomendarle a la Secretaría Nacional de Erradicación de las Peores Formas de Trabajo Infantil que interviniera en la problemática del departamento, y a pesar de que “recomendar” es un compromiso minúsculo, aún no existía registro de cumplimiento.

Desde diciembre del año pasado se encuentra atrasada una reunión que tenía como objetivo evaluar la construcción de un periférico en Jalapa. Existe información de que se recalendarizó para un día después, pero luego nunca se colocaron los datos de que el trabajo había sido realizado. En este departamento también se realizó un compromiso para revisar la distribución geográfica de las comisarías en el departamento, el gran resultado del compromiso fue determinar que “la Comisaría 22 no debe cambiarse de distrito por falta de vías de comunicación” (¡guau!).

En el departamento de Guatemala existen más ejemplos de este tipo de compromisos vacíos. En septiembre se debía haber reunido el Viceministro Técnico del Ministerio de Educación con el alcalde de San Miguel Petapa, sólo para determinar si la escuela Municipal de la Aldea Cerrón se podía pasar a categoría de Escuela Nacional, a pesar de lo sencillo del compromiso, también se encuentra pendiente. El Ministerio de Cultura y Deportes también se había comprometido a evaluar a los promotores deportivos del departamento y su trabajo dio como resultado saber que: “el promotor de Amatitlán alcanzó el rango de malo, el de Guatemala es bueno”.

Cabe hasta aquí cuestionarse sobre qué tan necesario es que el aparato estatal se movilice en Gobernando con la Gente, para comprometerse con la realización de estas procesos poco trascendentales para la vida de las comunidades. A la duda se suma el hecho de que varios de los compromisos cumplidos tienen como principal promotor a los programas de Mi Familia Progresa y la Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente expresado en los acuerdos para integrar municipios, abrir oficinas o facilitar créditos.

“La gente no come estudios, pero bien que sirven”.
Entrevista con el Lic. Jorge Ruano, coordinador de Gobernando con la Gente.

¿De qué manera se trabajará luego de que fueron completados todos los departamentos? Haremos una segunda ronda para rendir cuentas, propiciar auditoría social y lograr que la figura política destrabe aquello que quedo pendiente en la primera ronda. Hay cosas que no han funcionado no sólo por asuntos financieros sino por la tendencia histórica de burocracia que nos marca.

Revisando la información en la página, existen dependencias del Estado que no colocan la información necesaria para fiscalizar el proceso de ejecución. ¿A qué se debe? El sector público no está acostumbrado a rendir cuentas, dar información o acceder a auditorías. En Guatemala no tenemos esa costumbre y por eso tenemos muchos problemas estructurales. Tenemos que solucionar eso, a mí me interesa que la gente crea en la palabra, en las instituciones, y que vean los avances que se logran.

Muchos compromisos son sólo estudios, reuniones, ¿qué tan trascendental es esto?
La gente no come estudios, pero bien que sirven para hacer algo más adelante.

¿La promoción de Gobernando con la Gente se puede convertir también en una plataforma de propaganda electoral? La gente quiere ver cosas concretas. Ellos son protagonistas y en el marco electoral claro que serán protagonistas pero sólo en el voto. Nosotros queremos hacerlos protagonistas en la propuesta y la acción.

¿Son realistas los compromisos en torno a las limitaciones económicas del país? La mayor parte de los compromisos están atrasados por asuntos financieros, en la segunda vuelta vamos a hacer una cuantificación presupuestaria. Hay emoción por trabajar pero cuando se cae al terreno de la realidad es difícil avanzar.

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